??铁市环罚〔2025〕02-01号
当事人名称：铁岭忠意食品有限公司
??法定代表人：张光亮
??统一社会信用代码：91211204MADW6KRP38
??地址：铁岭市清河区杨木镇前杨木村清扬路39号
??我局于2024年11月18日根据投诉举报线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：
??经查，你单位在未办理“年屠宰1100万只肉鸭项目”环评审批的情况下，擅自于2024年10月开工建设，于2024年11月15日基本完成对生产车间、制冷设备机房、速冻库和污水处理站内设备的更新改造，并于2024年11月16日开始试生产。因此，你单位存在未依法报批年屠宰1100万只肉鸭项目环境影响报告书，擅自开工建设的违法事实。
??以上事实，有以下主要证据证明：
??1.《现场检查（勘察）笔录》《现场照片（图片）证据》（2024年11月18日由铁岭市生态环境局作出，记录你单位现场检查情况）；
??2.营业执照（副本）复印件、法定代表人身份证复印件（2024年11月18日由你单位法人提供，证明违法主体和法定代表人身份）；
??3.《调查询问笔录》（2024年11月18日由铁岭市生态环境局作出，询问对象为你单位法定代表人，证明你单位存在“未批先建”违法事实）；
??4.中国体育彩票app下载_足彩胜负14场-【体育娱乐】《铁岭忠意食品有限公司年屠宰1100万只肉鸭项目》项目备案证明（铁清发改备〔2024〕12号）（2024年11月18日由你单位法人提供，证明你单位建设项目备案的总投资额）；
??5.中国体育彩票app下载_足彩胜负14场-【体育娱乐】铁岭忠意食品有限公司企业规模的情况说明（2024年11月18日由你单位法人提供，证明你单位企业规模）；
??6.建设项目环境影响评价技术咨询服务合同复印件（2024年11月18日由你单位法人提供，证明你单位已委托第三方编制项目环评报告及编制技术服务费金额）；
??7.《铁岭忠意食品有限公司年屠宰1100万只肉鸭项目环境影响报告书》（初稿）复印件（2024年11月18日由你单位法人提供，证明你单位建设项目环评报告编制进展及建设内容）；
??8.租赁合同（2024年11月18日由你单位法人提供，证明你单位建设项目租赁场地及厂房的年租金金额）；
??9.铁岭市生态环境局清河区分局拟测算铁岭忠意食品有限公司年屠宰1100万只肉鸭项目总投资额涉及的机器设备及其改造支出的资产评估项目资产评估报告书（2025年1月15日由铁岭市生态环境局清河区分局提供，证明你单位年屠宰1100万只肉鸭项目总投资额涉及的机器设备及其改造支出）；
??10.中国体育彩票app下载_足彩胜负14场-【体育娱乐】铁岭忠意食品有限公司年屠宰1100万只肉鸭项目总投资额的认定意见（2025年1月15日由铁岭市生态环境局清河区分局提供，证明你单位年屠宰1100万只肉鸭项目总投资额）。
??你单位的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定。
??我局于2025年1月15日以《铁岭市生态环境局行政处罚事先告知书》（铁市环罚告〔2025〕02-01号）告知你单位陈述申辩权（听证申请权）。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。
??依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”的规定，按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》《辽宁省生态环境行政处罚裁量规则（环评类）1》的规定进行裁量如下：
??1.对环境影响程度：（1）编制环境影响报告书的建设项目百分值：16%-30%。考虑到你单位属于涉及民生的企业，并积极办理环评审批手续，目前你单位建设项目环评文件已报待批，裁量百分值下限取值16%；（2）主体工程已投入生产或者使用的百分值：21%-30%。你单位已于2024年11月16日开始试生产，裁量百分值取中值25.5%；
??2.配合调查取证情况：配合检查的百分值：0%。你单位现场配合执法调查，并积极提供检查所需资料，配合执法人员进行询问及取证，裁量百分值取值0%；
??3.整改情况：据不停止建设的百分值：1%-10%。经执法人员2024年11月22日现场复查，检查当日你单位处于生产状态，裁量百分值取中值5.5%；
??4.对社会影响或生态破坏程度：造成社会影响或生态破坏的百分值：1%-20%。你单位能积极主动配合处理本案项目涉及信访投诉，裁量百分值取值5%；
??上述各裁量要素百分值累加后共计52%。
??依据《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》第六条规定，调整裁量幅度如下：在经济承受度方面，微型企业裁量标准为-11%至-20%。参照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213 号）规定，你单位属于工业行业中的微型企业规模，鉴于你单位是涉及民生的企业，从业人员258人，故取值-20%。
??综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（52%）的基础上进行裁量幅度调整（52%-20%），调整后总计百分值为32%。调整后裁量百分值总和（32%）乘以最高法定罚款数额为（3673000元×5%）得出处罚金额为58768元。
??我局决定对你单位处以如下行政处罚：
??罚款人民币伍万捌仟柒佰陆拾捌元整。
??限于接到本处罚决定和《辽宁省非税收入电子缴款通知书》之日起十五日内通过电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
??你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向铁岭市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向调兵山市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
??逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
??联系人：李? ? 涛（06110015703） ???电? ? ? 话：72170718
??? ? ? ? ? ? ? 杨连清（06110015706）
??地? ? 址：铁岭市清河区清河路55号? ? ?邮政编码：112003
??铁岭市生态环境局
??2025年1月26日
